淮北市实施“4354”行动计划 全面推动乡村组织振兴

近日，淮北市出台《关于实施“4354”行动计划推动全市乡村组织振兴的实施方案》。

文件明确淮北市乡村组织振兴目标任务，确保到2022年底，农村基层党组织标准化规范化建设全面达标，乡村党组织战斗堡垒作用进一步增强，其他各类组织健康发展，基层组织体系进一步健全完善；到2025年，乡村党组织政治功能和组织力全面增强，其他各类组织充满活力，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系健全完善，乡村社会和谐有序。

针对实施骨干队伍建设，方案指出，要做到“三聚焦”。聚焦村“两委”班子优化提升，深入实施“头雁领航”工程，巩固深化“一抓双促奋斗最美”村书记大讲堂制度成果；建立赴浙江安吉、江苏徐州等发达地区“名村挂职”常态化机制。聚焦驻村工作队作用发挥，采取县区初赛、市级决赛形式，定期举办淮北市驻村第一书记“树形象·争一流·促振兴”擂台竞赛；组织开展“双百创评、精准培训、擂台比武、红色引领、为民办事、关心关爱”六项行动。聚焦党员队伍率先垂范，要求每个村每2年至少发展1名党员，每个县（区）每年新发展农村党员35岁以下的不低于50%。

为实施乡村治理，文件明确了“五提升”。提升乡村党组织领导地位。提升党建引领信用村建设水平，创新实施“双引双增”行动，落实信用共享、产业共促、人才共育、平台共用、风险共担等5个方面10条措施，推动党建引领信用村和党支部引领合作社融合发展。提升联系服务和组织引领群众能力，落实省《关于印发〈乡镇（街道）、村（社区）党组织联系服务群众若干规定〉的通知》要求，做到联系服务群众精准化、精细化。提升村务监督工作实效，落实《淮北市“村社分账”办法（试行）》，规范村级会计委托代理制。提升矛盾风险防范化解本领，制定并实施《关于在构建“党建+信访”工作体系中充分发挥基层党组织和党员“六大作用”的具体措施》；协调推进农村矛盾纠纷多元化解，大力推广“一杯茶调解法”“老贾工作室”等矛盾调解特色品牌。

在实施激励保障方面，文件要求做到“四注重”。注重政治激励，常态化开展“五方面人员”进镇领导班子工作；每年选拔一定数量的优秀镇党政正职担任县级党政领导班子成员、市直部门班子成员。注重工作支持，严格落实村级依法履职事项、依法协助政府事项、不应由村承担工作事项、不应由村出具证明事项及办事指南4个清单要求。注重待遇保障，抓好《淮北市发展壮大村级集体经济激励办法（试行）》文件的贯彻落实；推动乡镇机关工作人员收入高于县直机关同职级人员20%以上；村“两委”正职基本报酬按不低于所在县（区）上年度农村居民人均可支配收入的2倍标准兑现；实行“一肩挑”的村党组织书记按2.5倍左右标准兑现。注重生活关怀，全面落实带薪年休假制度。

为确保“4354”行动计划落到实处，文件强调要加强组织领导，市乡村组织振兴专项小组及办公室负责淮北市乡村组织振兴工作的研究谋划；要强化调度推进，建立市乡村组织振兴专项小组成员单位定期会议制度；要严格考核问责，乡村组织振兴工作纳入县（区）、镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核和乡村振兴考核重要内容；要营造浓厚氛围，大力发掘和选树一批推动乡村组织振兴的先进典型。