五年跨过三个百亿关，淮北转型答卷这样写成

9月27日，淮北市第十次党代会开幕。站在十五五开局、转型发展继续向前的节点上，这座曾经依赖煤炭资源的城市，拿出了一份很有分量的五年成绩单。

五年时间，淮北地区生产总值连续跨过三个百亿元大关，人均GDP位居皖北前列，一般公共预算收入年均增长6.6%。数字背后，变化不只是经济总量增加，更在于城市发展方式正在调整。

资源型城市怎么走出资源依赖？淮北给出的答案，落在产业升级、科技创新和城市功能变化上。

过去五年，淮北市科创中心建成投用，安徽高等研究院淮北分院实体化运行，京东集团与淮北理工学院共建数智产业学院，科技创新不再停留在口号上，而是逐步进入产业链和人才培养环节。

战新产业产值年均增长9.9%，高新技术企业和科技型中小企业数量实现翻番，全社会研发投入强度跃居皖北第二，技能人才总量接近40万人，淮北还成功创建省级创新型城市。高层次科技团队评选排名全省第一，新型铜铝复合材料项目落地，濉溪县高端铝基复合材料产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。

这些项目看起来分属不同领域，实际都指向同一个变化，淮北正在从挖煤卖煤，转向制造更高附加值的产品。

产业升级不只发生在工厂。过去五年，淮北打造12个省级服务业集聚区和集聚示范区，服务业增加值占GDP比重提升到58.3%。这说明转型并不是简单关停旧产业，而是让先进制造、现代服务、数字经济共同补位。

不过，城市经济不能只看工业项目和招商数字。粮食生产、乡村收入、公共服务，同样决定转型能不能真正落到群众生活里。

淮北累计招引落地亿元以上项目753个，外贸进出口总额较十三五期间翻番，设立美中电商协会跨境选品中心，开放平台和贸易渠道更加丰富。徐淮结对合作帮扶持续推进，段园新型功能区工业产值年均增长35.5%，徐淮阜高速公路建成通车，淮蚌、淮阜高铁即将开通，通用机场通过可研评审。

交通条件变化，往往比一句发展口号更容易被普通人感知。高速、高铁、机场逐步完善，淮北与周边城市的联系更紧了，企业物流、人员往来和产业协作也多了新的空间。下一步，交通优势能不能变成产业优势，还要看项目落地和服务效率。

改革也在为发展松绑。五年间，淮北高标准打造85项国家级、省级改革试点，完成机构改革任务，一些基层经验走出了淮北，成为全国典型。比如两项政策衔接并轨、一杯茶调解法、大总加农村移风易俗、入企检查备案制，这些做法不复杂，却直接对应企业办事、基层治理和群众生活中的实际问题。

城市更新同样是一笔大账。淮北改造老旧小区333个，新增停车泊位10.4万个，更新地下管网211公里，建设淮小翠口袋公园52个。常住人口城镇化率达到67.4%，位居皖北第一。

一座城市宜不宜居，居民最有发言权。停车是否方便，雨天会不会积水，小区环境有没有改善，这些细节比宏大叙事更能检验城市治理。淮北把老旧小区、地下管网、公共绿地放在一起推进，城市更新也就不只是刷墙铺路。

乡村变化也很明显。淮北小麦单产连续九年位居全省第一，粮食生产实现二十二连丰，38个和美乡村精品示范村获批建设，烈山区入选全国五好两宜和美乡村试点，村均集体经营性收入较十三五末增长209%。

这组数据说明，转型不只是发生在城区和园区，农业生产也在走向更稳定、更高效。一个资源型城市，如果产业有了新增长点，乡村也有了持续增收渠道，发展基础才会更稳。

文化旅游则在重新塑造城市形象。淮海战役双堆集歼灭战纪念馆天安门国旗展厅、柳孜运河桥梁遗址博物馆、濉溪明清酿酒遗址展示馆相继运行，龙脊天路全线贯通，夔牛天街、濉溪古城、朔西湖等景点逐渐串联起来。

濉溪县和烈山区入列皖美宝藏小城，决胜淮海和一路风尘获得国家级奖项，全市游客接待量和旅游收入较十三五末实现翻番。淮北的文旅资源有红色记忆、运河遗址、酿酒文化，也有山水休闲，关键在于能不能把单个景点变成连贯线路，把参观停留变成消费体验。

生态变化，是淮北转型中另一个容易被看见的部分。PM2.5平均浓度创有监测记录以来最好水平，重污染天数降幅全省第一，淮北获评全国首批、全省唯一再生水利用重点城市。

五年完成14.9万亩人工造林、封山育林和森林抚育，治理采煤沉陷区3.4万亩，中湖生态修复入选联合国生物多样性公约典型案例，废弃矿山生态修复经验在全国推广。单位GDP能耗累计下降15.5%，新能源总装机规模较十三五末增长近3倍。

煤矿沉陷区治理和新能源发展，恰好体现了资源型城市转型的两面，一面是修复过去留下的生态问题，另一面是为未来寻找更低碳的能源支撑。两件事都不能一蹴而就，但淮北已经把方向摆得很清楚。

发展成果最后还要回到人身上。五年新增城镇就业16.3万人、学位6.4万个，淮北职业技术学院入围国家级双高计划，濉溪县基层卫生健康综合试验区监测评价全国第一。全体市民如期喝上引调水，人均预期寿命高出全国3.04岁，城乡居民人均可支配收入增速超过GDP增速。

这些变化不够热闹，却最能影响日常生活。孩子上学有没有新学位，居民喝水是否稳定，就业机会够不够，收入增长能不能跟上经济增长，答案比一张漂亮报表更重要。

社会治理方面，淮北成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，八类严重暴力犯罪案件破案率保持100%，电诈发案数和未成年人违法犯罪案件数降幅全省领先。保交楼、保交房攻坚任务全面完成，非法集资案件连续两年零新增，金融领域亿元以上、五年以上重点陈案全部清零。

从产业到交通，从小区到乡村，从生态到民生，淮北这五年的主线很明确，经济要换挡，城市要更新，生活要改善，治理要更稳。接下来，科技成果能不能更多变成企业订单，交通建设能不能带来更强人流物流，文旅热度能不能持续，仍是这座城市继续答题时绕不开的问题。

十五五已经启程，淮北的转型还在路上，但过去五年形成的产业基础、开放通道、生态底色和民生支撑，已经让这座城市有了继续向前的底气。