【产业振兴案例】淮北市烈山区探索“一村一工坊”强村富民

近年来，淮北市烈山区始终坚持党建引领，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以产业发展为抓手，以农民增收为核心，立足镇域实情，保就业促创业，在古饶镇先试先行，以强村富民为先导、以产业发展为重点，利用村闲置资源建设实体“微工坊”，探索“镇党委+村（社区）党组织+企业+农户”共富模式，带动企业增效、集体增富、农民增收。

一、激活镇域资源 搭建“奔富之坊”

盘活现有资源。坚持闲置优先、就近便利等选址标准，根据各村（社区）“两委”班子建设、基础设施配套等实际情况，积极申报、用好专项债资金，力求一村一方案、一坊一特色，因地制宜盘活村（社区）废弃旧厂房、老学校等集体建设用地。截至目前，累计投资2600万元，在南园村、双河村、土山社区等12个村（社区）试点建设钢构或框架结构标准化工坊，总面积约1.3万平方米。

联活社会企业。创建“微工坊”产业园，致力于带动村民就业，高度关注农村留守妇女、残疾人等重点人群就业问题，例如，淮北盛德服饰有限公司现已为留守妇女等特殊群体提供就业岗位220余个，切实通过企业就业帮扶提升了家庭收入，解决了部分生活难题。

架活就业桥梁。探索创新就业模式，制定“镇党委+村（社区）+微工坊（企业）”的三方联建模式，打造村级“家庭手工车间”，帮助村民实现务农、顾家、挣钱三不误，结合人大代表意见建议，针对辖区内就业困难人员，以劳务招聘会等形式，收集群众就业需求清单，通过“微工坊”平台，搭建企业与求职人员的“互通”桥梁。

二、注重项目引领 培育“领富之坊”

外引成熟项目。充分发挥基层党组织示范引领作用，镇、村（社区）党员干部带头找企业、引订单，邀请关心支持家乡建设的本土人才返乡创业，激发产业振兴活力。各村（社区）到苏州、宁波等地考察13次，达成意向合作企业11家。如太山村与安徽曦宇服装厂达成意向建设“服装坊”，项目建成后可吸纳当地100余人就业。

内育乡土企业。全面摸底种养殖能手、致富带头人、能工巧匠等“土专家”“田秀才”，纳入乡村振兴人才库，建立本土人才常态化培训制度，努力挖掘培育本土优秀企业家。邀请安徽财经大学乡村振兴专家赵守飞团队开展就业技能、产业发展等培训，引导本地企业入驻工坊，促进企业发展壮大。

选树项目模范。大力培育本地艾草特色产业，草庙村采用“合作社+企业+农户”带动模式，积极鼓励村民利用低洼、废沟、房前屋后零、散、荒地种植艾草，目前已带动村民种植3000多亩，每亩增收1000余元，现可出售产品20余种，代加工产品30余种，以艾草“绿”带动产业“兴”、村民“富”、生活“美”。

三、优化运营服务 创建“带富之坊”

明确运营主体。各村（社区）根据自身实际情况，采取厂房租赁、合作入股、自主管理等运营模式，引导企业把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民。

强化保障调度。镇党委成立工作专班，召开“一村一工坊”项目调度会6次，明确镇党委班子成员包保责任，邀请专家对项目环保、噪音等进行综合评估。村（社区）党员发挥先锋模范作用，做实工坊前期建设、生产经营、消防安全、机器维护等具体工作，推动形成组织带头、党员出力、村民盈利良好局面。

夯实技能培训。围绕劳动力培训意愿、企业用工需求，“微工坊”坚持“有需必培、应培尽培”原则，开启“点菜式”“上门式”培训模式；“微工坊”企业围绕服装加工、工艺品组装等行业工种，开设“专技课堂”，邀请企业一线专业技术人才为工坊农户提供免费技能培训10余次，涉及300余人次。

四、推动效能叠加 打造“致富之坊”

村民腰包鼓起来。“微工坊”采用集中劳作、动态岗位、按件计薪等方式运作，老年人、残疾人等特殊群体可根据个人时间、工作能力自行决定是否领取任务单，工作更加灵活化、人性化。12个“微工坊”全部建成后，可提供就业岗位1200余个，预计带动当地工坊员工人均年增收3.6万元以上。同时，针对居家就业人群，建立“上门回收”机制，实现“分发-加工-回收”一条龙服务，畅通“微工坊”供需链、加工链。安徽艾乡科技有限公司免费将制作艾柱、艾条的原材料“搬”到村民家中，定期派专人上门回收，实现企业就近用工、群众在家赚钱“双赢”。

集体经济壮起来。“微工坊”有效盘活废弃旧厂房、老学校等闲置资源，通过招商引资方式对外租赁，每村年均可增加集体经济收入20万元以上，进一步增强村级集体经济“造血”功能。

基层组织强起来。“微工坊”通过“党建引领、村企合作、农户参与”共富模式，变“富余劳力”为“富裕动力”，有效破解当地企业缺工、剩余劳动力收入低等难题，“产业+就业”实现村企“双向奔赴”，切实增强基层党组织号召力、凝聚力和战斗力。