淮北市探索社会救助高质量发展新路径取得显著成效

近年来，淮北市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦困难群众基本生活保障，不断创新帮扶手段，优化服务机制，凝聚社会合力，着力构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系，切实兜住兜准兜好民生底线，确保改革发展成果更多更公平惠及困难群众。

聚焦“扩面提标”，筑牢兜底保障安全网。十四五期间，累计保障城乡低保对象289.38万人次，支出资金15.96亿元;保障特困人员33.31万人次，累计支出资金3.41亿元。2021年至今，四次上调城乡低保标准，目前标准占上年度人均消费支出比例位居全省前列，保障水平稳步提高。以市级社会救助动态监测信息平台为核心，打通民政、医保、教育等22个部门数据壁垒，实现50项894万条数据共享比对，在全省率先完成救助对象档案电子化管理，并将监测范围拓展至防止返贫致贫对象等更多困难群体。该平台创新的“系统集成+因需推送+分类救助+结果反馈+幸福清单”闭环工作模式，获民政部认可并编入《低收入人口动态监测信息平台升级工作指引》，为全国相关工作提供了“淮北经验”。

聚力“提质减负”，提升精准救助新效能。创新推行“一次申请、分类审核认定”模式，将原有认定流程简化为7个步骤，表格文书材料精简58%，信息采集指标剔重30%，有效减轻基层负担。在镇（街道）统一设立救助服务中心，实现“一门受理、一窗办理、协同服务”，让群众办事少跑腿、更便捷。建立“年度集中排查+月度动态走访+预警信息处置”的主动发现机制，推动社会救助从“被动申请”向“主动发现、主动帮扶”转变，确保困难群众早发现、早介入、早救助。截至目前，共处置网上预警信息5433条，新认定社会救助对象3984人，标注防止返贫致贫对象793人。

聚合“多元参与”，构建协同联动大格局。推动社会救助与相关社会福利、社会保险制度无缝衔接，通过信息平台将困难群众数据直接推送至教育、医保等职能部门，实现39项救助帮扶政策“免申即享”，政策红利精准直达。扎实做好分散供养特困人员照料服务，委托照料服务协议签订率持续保持100%；每年投入专项资金为特困人员购买住院护理保险，覆盖率与理赔率均达100%。施行急难发生地“异地救助”“先行救助”“小额救助”等灵活政策，临时救助8347人次，发放救助金7217.56万元。实现443个村（社区）“救急难”互助社覆盖率与资金到位率双100%，累计筹集资金1486.16万元，救助795人次，发放救助金36.09万元，社会力量参与救助的活力持续增强。