城乡居民增收计划首次写入政府工作报告，钱袋子这样鼓起来。

3月22日，北京钓鱼台国宾馆，中国发展高层论坛2026年年会上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀的一句话，让“增收”成了全网热词。 他说，今后一个时期，推动经济协调平衡发展的一个重中之重，也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献。

这句话背后，是一个被首次写入今年政府工作报告的国家级计划，“城乡居民增收计划”。从2026年开始，让老百姓的钱包鼓起来，不再只是一句口号，而是一项有目标、有步骤的系统工程。

韩文秀指出，目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来，扩大消费特别是服务消费潜力巨大。 一个常被忽略的事实是，中国在货物贸易上是顺差大国，但在服务贸易上却长期存在逆差。 2026年1月的数据显示，当月服务贸易逆差达1235亿元人民币。 这恰恰说明，国内的服务消费市场，还有巨大的空间等待激活。

怎么激活？ 核心就是让居民有钱花、敢花钱。 2025年，全国居民人均可支配收入是43377元，名义增长5.0%。 但居民收入占GDP的比重仍然有提升空间。 城乡居民增收计划，就是要从多个渠道解决这个问题。

计划聚焦三个方向：促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度。 对外经济贸易大学研究员李长安指出，增加工资性收入是关键，应着力发展现代服务业、战略性新兴产业和数字经济等就业吸纳能力强的领域。

政府也在做“减法”。 2026年，城乡居民基础养老金月最低标准将再提高20元。 这是该标准连续第三年上调，国家最低标准已从最初的每人每月55元增加到了163元。 增收与减负，如同车之两轮，共同作用。

这份增收计划，被嵌入了一份更宏大的蓝图：“十五五”规划。 在这份规划列出的20项主要指标中，民生福祉类指标最多，达七项，覆盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育、人均预期寿命等关键领域。

这些指标的设计更加精准。 例如，养老指标从“基本养老保险参保率”调整为“养老机构护理型床位占比”，目标是从68%提升到73%，直指失能失智老人的照护需求。 托育指标则从“每千人口托位数”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点”，更关注实际送托的家庭能否“送得起、送得放心”。

韩文秀将这份规划的特点概括为六个“坚持”，其中“坚持共享发展、推进共同富裕”的部分，直接回应了人工智能时代对就业的冲击。 他认为，要顺势而为，坚持科技向善，促进高质量充分就业，优化收入分配结构，健全社会保障体系。

促进消费的另一面，是推动高水平的对外开放。 韩文秀明确表示，中国已经全面取消制造业领域外资准入限制措施，下一步将以服务业为重点，扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域的市场准入。 他特别强调，中国并不刻意追求贸易顺差，而是积极推动贸易平衡发展。

事实上，主动扩大进口、办好进博会，正是为了与世界各国分享中国超大规模市场的机遇。 2025年，我国服务进出口总额8.08万亿元，其中知识密集型服务顺差达5762.9亿元，成为增长主力。

在“十五五”规划中，“完善人口发展战略 促进人口高质量发展”首次单独成篇。 规划提出，人均预期寿命要提高到80岁，基本达到高收入国家水平。 这些目标，都与每个人的生活品质息息相关。

韩文秀说，五年规划既是国事也是家事，中国式现代化民生为大。 未来五年，中国将坚持尽力而为，量力而行，注重在高质量发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展高质量发展的空间。