城乡居民增收计划首次写入政府工作报告,钱袋子这样鼓起来。
3月22日,北京钓鱼台国宾馆,中国发展高层论坛2026年年会上,中央财经委员会办公室副主任韩文秀的一句话,让“增收”成了全网热词。 他说,今后一个时期,推动经济协调平衡发展的一个重中之重,也是难中之难,就是要稳步提升消费对经济增长的贡献。
这句话背后,是一个被首次写入今年政府工作报告的国家级计划,“城乡居民增收计划”。从2026年开始,让老百姓的钱包鼓起来,不再只是一句口号,而是一项有目标、有步骤的系统工程。
韩文秀指出,目前我国的超大规模市场优势还没有充分发挥出来,扩大消费特别是服务消费潜力巨大。 一个常被忽略的事实是,中国在货物贸易上是顺差大国,但在服务贸易上却长期存在逆差。 2026年1月的数据显示,当月服务贸易逆差达1235亿元人民币。 这恰恰说明,国内的服务消费市场,还有巨大的空间等待激活。
怎么激活? 核心就是让居民有钱花、敢花钱。 2025年,全国居民人均可支配收入是43377元,名义增长5.0%。 但居民收入占GDP的比重仍然有提升空间。 城乡居民增收计划,就是要从多个渠道解决这个问题。
计划聚焦三个方向:促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度。 对外经济贸易大学研究员李长安指出,增加工资性收入是关键,应着力发展现代服务业、战略性新兴产业和数字经济等就业吸纳能力强的领域。
政府也在做“减法”。 2026年,城乡居民基础养老金月最低标准将再提高20元。 这是该标准连续第三年上调,国家最低标准已从最初的每人每月55元增加到了163元。 增收与减负,如同车之两轮,共同作用。
这份增收计划,被嵌入了一份更宏大的蓝图:“十五五”规划。 在这份规划列出的20项主要指标中,民生福祉类指标最多,达七项,覆盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育、人均预期寿命等关键领域。
这些指标的设计更加精准。 例如,养老指标从“基本养老保险参保率”调整为“养老机构护理型床位占比”,目标是从68%提升到73%,直指失能失智老人的照护需求。 托育指标则从“每千人口托位数”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点”,更关注实际送托的家庭能否“送得起、送得放心”。
韩文秀将这份规划的特点概括为六个“坚持”,其中“坚持共享发展、推进共同富裕”的部分,直接回应了人工智能时代对就业的冲击。 他认为,要顺势而为,坚持科技向善,促进高质量充分就业,优化收入分配结构,健全社会保障体系。
促进消费的另一面,是推动高水平的对外开放。 韩文秀明确表示,中国已经全面取消制造业领域外资准入限制措施,下一步将以服务业为重点,扩大电信、互联网、教育、文化、医疗等领域的市场准入。 他特别强调,中国并不刻意追求贸易顺差,而是积极推动贸易平衡发展。
事实上,主动扩大进口、办好进博会,正是为了与世界各国分享中国超大规模市场的机遇。 2025年,我国服务进出口总额8.08万亿元,其中知识密集型服务顺差达5762.9亿元,成为增长主力。
在“十五五”规划中,“完善人口发展战略 促进人口高质量发展”首次单独成篇。 规划提出,人均预期寿命要提高到80岁,基本达到高收入国家水平。 这些目标,都与每个人的生活品质息息相关。
韩文秀说,五年规划既是国事也是家事,中国式现代化民生为大。 未来五年,中国将坚持尽力而为,量力而行,注重在高质量发展中保障和改善民生,在满足民生需求中拓展高质量发展的空间。
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