【以案释法】周某某销售农药残留不符合农产品质量安全标准的农产品案

一、基本案情

当事人周某某在经营过程中，销售了农药残留不符合《农产品质量安全标准》的农产品。执法部门经立案调查后，查明当事人的行为违反了农产品质量安全相关法律法规，但综合考量全案情节，依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，作出了不予行政处罚的决定。

二、案例分析

农产品质量安全直接关系消费者身体健康和生命安全，农药残留超标农产品流入市场，可能对人体造成慢性损害，侵害公众健康权益，破坏农产品市场经营秩序。当事人作为农产品销售者，负有严格查验所售农产品质量安全状况的义务，其销售不符合安全标准的农产品的行为，已构成行政违法，应当依法承担相应法律责任。

行政处罚的核心目的是 “处罚与教育相结合”，既要纠正违法行为，也要引导经营者自觉守法。本案中，执法部门未简单机械适用处罚条款，而是综合考量当事人的违法情节、主观过错、危害后果等因素。对轻微且无危害后果的初次违法行为不予处罚，既能减轻个体经营者的负担，又能通过批评教育、责令整改等方式引导其规范经营，更能实现法律效果与社会效果的统一。

三、典型意义

1、强化农产品经营者的主体责任意识。销售符合质量安全标准的农产品是法定义务，无论规模大小、是否初次经营，都必须严格履行进货查验、质量把关义务，杜绝农药残留超标、重金属超标等问题农产品流入市场。一旦违反法律规定，将面临执法部门的调查核实、批评教育，若再次违法或违法情节严重，必将受到罚款、没收违法所得、吊销许可证等行政处罚。

2、体现行政处罚的温度与尺度。执法部门在本案中坚持 “过罚相当” 原则，既依法认定违法行为的性质，维护了农产品质量安全法律的严肃性，又对轻微违法行为给予容错空间，避免 “一刀切” 处罚，充分彰显了现代行政执法 “宽严相济、教育优先” 的理念，有助于引导经营者主动整改、守法经营，营造包容审慎的市场监管环境。

3、筑牢农产品质量安全防线。通过本案释法，既提醒消费者购买农产品时注意查验相关凭证，增强自我保护意识，也督促经营者敬畏法律、诚信经营，同时引导全社会共同关注、参与农产品质量安全监管，形成 “政府监管、经营者自律、社会监督” 的多元共治格局，切实保障人民群众 “舌尖上的安全”。