关于政协淮北市第十一届委员会第二次会议第0079号关于提高农村居民收入助力乡村振兴提案的答复

民进市委会：

您提出的关于提高农村居民收助力乡村振兴的提案已收悉，现就答复如下：

您提出的建议针对性强，对我们做好相关工作具有重要参考价值。受全市GDP增速、规上工业增加值增速等整体外部宏观经济形势影响，导致农村常住居民人均可支配收入认定增速与实际统计增速比偏低。2023年一季度，我市农村常住居民人均可支配收入6597元（全省6461元），居全省第7位，居皖北六市第1位；增幅5.2%（全省6.0%），居全省第16位。其中，其中，工资性收入2100元（全省2271），增速7.5%（全省5.8%）；经营收入2599元（全省2040），增速4.2%（全省3.7%）；财产净收入87元（全省184），增速7.7%（全省24.8%）；转移净收入1488元（全省1967），增速3.4%（全省7.3%）。一季度，濉溪县农村常住居民人均可支配收入6474元，增速5.2%；相山区农村常住居民人均可支配收入7229元，增速5.0%；杜集区农村常住居民人均可支配收入7745元，增速5.3%；烈山区农村常住居民人均可支配收入6746元，增速5.1%。

上半年，我局共全市共梳理增收量化支撑因素72条，增量金额达152305万元，人均增长2157.3元，预计可拉动增长率20.3%。目前，全省农村常住居民人均可支配收入相关数据暂未公布。

一是抓好工资性收入倍增。我们通过深入实施农村居民就业”121”计划，健全用工求职“两个清单”，推动跨区域共享、匹配、对接。积极解决外出返乡人员、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、登记失业人员等重点群体“就业难”问题，截至上半年, 全市农村劳动力转移就业49.2万人，新增转移就业1.8万人，新增返乡创业2496人，带动就业6758人；开展农民工技能培训10141人次，完成9500人的106.75%；对脱贫劳动力，科学开发河道巡护员、生态护林员、保洁员等乡村公益性岗位5488个，安排有就业能力、有就业愿望的农村困难就业人员稳定就业。

二是促进经营性收入壮大。一季度一产增加值7.1亿元，同比增长5.0%，预计上半年，一产增加值同比增长5.5%。今年，全市小麦播种面积246.26万亩（农情数据），落实优质专用小麦180.24万亩，订单化种植面积130.38万亩。预测产量平均524.53公斤／亩，比2022年520.9公斤／亩，增加3.63公斤/亩。“菜篮子”产品供应稳定，根据农情数据预计上半年，全市累计蔬菜播种面积19.5万亩，同比增长2.3%，产量32.34万吨，同比增长4%；肉类总产4.98万吨，同比增长5.6％；禽蛋产量3.56万吨，同比增长22.5％；生牛奶产量1.39万吨，同比增长42.3％；水产品产量1.53万吨，增长3.71%特色基地发展迅速，面积扩大，产量提高。孙疃镇3000亩土豆基地，亩产8085公斤，创我省历史新高。农村产品电商网销额累计实现5.83亿元，同比增长17.3%。全市1-4月份乡村旅游总收入达11.9亿，仅五一”假日期间，全市共接待游客120.2万人，同比增长260.9%，达到2019年同期187%。

三是推动财产性收入扩量。持续推进扶持壮大村级集体经济“百村示范”工作，据统计，全市316个村（涉农社区）上半年集体经济收入6676.09万元，同比增长31.69%。积极引导土地适度规模经营，推动新型农村集体经济改革试点工作，确定试点自然村（行政村）共37个，实施面积34243亩。全市在册家庭农场10664户（去年同期7955户），农民专业合作社1777户（去年同期1514户），带动土地流转面积达168.4万亩（去年同期131.4万亩），土地流转率67.6%。鼓励农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，上半年，全市盘活农村闲置宅基地650宗，面积14.16万平方米；盘活农村闲置住宅142宗，面积26.5万平方米；吸纳社会资本4310万元，增加村集体经济收入115.74万元，增加农民财产性收入87.23万元，同比增长18.7%。

四是抓好转移性收入提升。落实好农业相关支持补贴政策，重点聚焦粮食主产区、适度规模经营主体，实现对粮食实际生产者精准补贴。2021年度全市符合农业高质高效发展扶持项目577个，涉及资金6,696.02万元已发放到位。完善农村社会保障制度，逐步提高“8+1”综合救助标准，上半年，全市累计保障农村低保对象17.19万人次，支出资金11048.95万元；保障农村特困供养人员5275人，累计发放农村特困人员补助资金3359.09万元。金融服务农村经济实效不断提升，已协调解决有融资需求的小微企业1770户、协调解决融资需求88.14亿元。累计发放创业担保贷款321笔、金额5707万元。创业担保贷款余额1.36亿元，同比增长29.65%。全市涉农贷款余额635.26亿元，同比增长18.56%，高于全部贷款3.6个百分点。

下一步，我局将结合您突出的意见建议，进一步强化领导，细化措施，促进农民收入稳定增长。

一是以扩大本地就业为目标，进一步推进工资性收入倍增行动。工资性收入占我市农村居民人均可支配收入的38%，我们将继续实施农村居民就业”121”计划，加大对有就业意愿和就业能力的农村剩余劳动力就业服务力度。进一步稳定农民本地就业、支持返乡农民创业，整合现有农民工创业园区资源，加强创业平台建设，落实和完善各项就业政策，科学开发河道巡护员、生态护林员、保洁员等乡村公益性岗位，多渠道多形式促进农民本地就业创业，拉动工资性收入快速增长。

二是以振兴农业产业为抓手，进一步推进经营性收入壮大行动。经营性收入占我市农村居民人均可支配收入的34%。持续拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快发展富民乡村产业。紧抓主体培育、项目建设、产业发展、模式创新等关键环节，优化农村资源配置，推动农村产业发展，加快培育发展新型农业经营主体，发挥农业专业合作社、龙头企业示范引领作用，让更多的农民融入现代农业产业链；大力发展乡村特色产业，立足本地特色农业优势资源，抓好瓜果种植、养殖等特色优势产业的示范引领作用，着力发展乡村旅游，鼓励开展农家体验游等农村旅游，持续推动农村居民经营收入增长。

三是以深化农村改革为突破，进一步推进财产性收入扩量行动见。财产性收入占我市农村居民人均可支配收入比例不足2%。充分释放改革红利，一方面，积极引导土地适度规模经营，推广“大托管”“股份合作”等模式，开展“小田并大田”改革，规范土地经营权流转管理，引导适度规模经营。另一方面，深化农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作，打造一批可复制可推广的典型案例。巩固农村集体产权制度改革成果，继续组织实施好“三变”改革提升工程和“百千万”工程，把集体经济蛋糕做大，同时加大分红力度，让群众共享集体经济发展成果，进一步提高农民财产性收入。

四是以完善惠民政策为根本，进一步推进转移性收入提升行动。转移性收入约占我市农村居民人均可支配收入的26%。严格落实各项农业补贴政策，兑现2022年度全市符合农业高质高效发展扶持项目。持续完善农村社会保障制度，推进最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度城乡统筹，提高补助标准。加强农业保险服务，深化农村金融改革，增加农民转移性收入。同时，加强教育引导，鼓励外出务工人员将寄带回收入据实完整填报，弥补转移性收入短板。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

办复类别：A类（印章）

联系单位：淮北市农业农村局

联系电话：0561-3110156

淮北市农业农村局

2023年7月31日