关于淮北市第十七届人大六次会议第（JY167）号建议办理情况的答复

许丽代表：

我局在接到《关于农用机井增设与管护的建议》第JY167号建议后，高度重视，认真对建议内容进行研究，针对“建议”提出的问题，专门组织了调研。现将办理意见和落实情况答复如下：

一、科学规划建设，提升机井保障能力

按照合理开发、采补平衡的原则，确定经济合理的地下水开采规模和主要设计参数，按照每眼机井灌溉60-100亩的标准合理布局，2019年以来高标准农田新建76.37万亩，改造提升18.3万亩，共新打机井8470眼。其中2019年新打机井1494眼，2020年新打机井1123眼，2021年新打机井1970眼，2022年新打机井1524眼，2023年新打机井839眼，2024年新打机井1520眼。通过持续建设，项目区灌溉保证率显著提高，抗旱能力进一步增强。

在市政府的支持下，积极与供电部门对接，探索高标准农田项目范围内电力设施资产打包移交供电部门，电力专业技术人员进行运维，为群众灌溉用电提供全方位、专业化服务，解决了农户灌溉用电不方便、维护费用高的难点。

二、完善管护制度，构建长效管理机制

我市始终将高标准农田后期管护作为重点工作，2024年修订完善高标准农田建后管护制度，明确了管护主体与管护责任，落实管护资金保障，确保工程长久发挥效益，固定资产安全完整。濉溪县、烈山区、杜集区、相山区分别制订了《濉溪县高标准农田建设工程管护制度实施方案》、《烈山区高标准农田建设工程管护制度实施细则》、《杜集区高标准农田工程设施建后管护暂行办法》、《相山区农田建设工程管护运行方案》，形成了各具特色的管护模式。

三、明确主体责任，落实分级管护要求

高标准农田项目竣工验收后，及时将资产移交项目区镇政府、村委会或新型农民合作组织等使用单位，签订《高标准农田建设项目工程管护责任书》和《资产移交表》，明确“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，对于未流转的高标准农田，明确项目区镇、村是管护主体，确保管护责任落实到位。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》的要求“按照责权一致、责能一致原则，在乡镇履行职责事项清单中，明确高标准农田运营管护方面的履职事项。”主动与市编办对接，理顺乡镇在高标准农田建后管护权责清单。

四、强化资金保障，夯实管护资金基础

为保障工程长期有效运行，2021年起省、市级财政每年均落实管护资金，各县区同步落实管护资金。2024年，省级管护资金319万元、市级管护资金18.77万元已全额拨付至县区。其中濉溪县293万元，烈山区7万元，杜集区8万元，相山区11万元；市级管护资金18.77万元，其中濉溪县13.97万元，烈山区3万元，杜集区1万元，相山区0.8万元。所有管护资金专款专用，专项用于工程设施的日常维护和损毁修复，确保在设计使用期限内正常运行。

五、创新管护模式，探索建管合一机制

按照“政府引导、市场运作、部门联动、协同推进”的原则，以提高农业综合生产能力为目标，将2023年度高标准农田建设项目建后管护费用列入工程概算，管护保险费按项目建设总造价的5%计算，保险采用“1+9”模式（1年质保期+9年运营期），着力构建符合我市实际的建后管护保险体系，推动实现 "建管合一"。

创新党建引领合作社经营管理，开展“两块田”改革，由合作社统一托管耕、种、收及管护，探索市粮食集团公司选择一个乡镇开展管护试点，试点结束条件成熟后开展全市高标准农田建后管护工作。

六、规范报废处理，加强机井全周期管理

针对因自然原因或受损无法修复且不能正常使用、达到报废条件的机井，严格规范报废处理流程。处理前，全面收集机井建设和运行管理资料，编制专项处理方案；处理过程中，建立报废机井档案，详细填写登记表，确保每眼报废机井都有完整的处理记录，实现机井全生命周期管理。

七、加强宣传引导，营造舆论氛围。

加强舆论引导和水情教育，引导农民树立节水观念、增强节水意识、提高节约用水的自觉性。开展机井安全科学使用知识进农户、进乡村、进田间地头活动，利用广播、电视、互联网等媒体，加大宣传力度，普及使用常识，提高群众的科学取水、安全用井意识。

以上是对您建议的答复，非常感谢您对淮北市高标准农田建设工作的关心和支持，今后也请继续关注，多为我们的工作提出宝贵的意见和建议。