关于淮北市第十七届人大六次会议第（JY006）号建议办理情况的答复

尊敬的王军代表：

您提出的《关于全面推进农文旅融合发展的建议（JY006）》收悉，感谢您对我市农文旅融合发展工作的关心和支持，针对您提出的建议，经认真研究，现将有关情况答复如下：

一、关于牢牢把握“农”的根本，夯实乡村振兴产业基础，实现“农业+文旅”的融合

    一是强化规划引领。印发《淮北市绿色食品产业发展规划（2024—2028年）》（淮政办秘〔2024〕18号），围绕粮食加工、小麦加工等主导产业，打造具有核心竞争力、特色彰显、高质量发展的绿色食品产业体系。印发《淮北市产业扶持政策清单》，在种业发展、设施农业发展、养殖业发展、农产品加工业发展、肉牛产业高质量发展、冷库和保鲜库建设、品牌创建、企业技术改造和科技创新等方面给予支持。制定出台《淮北市乡村旅游高质量发展实施方案（2022—2024年）》，明确乡村旅游发展目标和工作任务。印发《关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见》《加快文化旅游产业高质量发展的若干政策》，将乡村旅游列为文旅产业“五大板块”之一重点发展。制定出台《淮北市旅游民宿扶持奖励办法（试行）》，鼓励支持乡村旅游民宿发展。

二是全力培育主导产业。全市建成相山经济开发区、百善食品工业园、口子产业园三大食品产业园，形成粮食加工、畜禽加工两大产业集群。粮食加工方面，发挥濉溪县粮食生产大县、制种大县优势，大力推动小麦全产业链建设。拥有濉溪鲁王制粉有限责任公司、安徽昊晨食品股份有限公司2家农业产业化国家重点龙头企业和安徽口子酒业股份有限公司、淮北顺发食品有限公司、淮北旭源食品有限公司等重点企业。鲁王制粉投入800余万元持续加强技改，扩大专用小麦粉与功能性小麦粉生产；昊晨食品与江南大学开展横向合作研发“富含膳食纤维小麦粉、益生元小麦粉及低升糖小麦粉”；旭源食品生产的淮北烫面单品线上年销售额2000万元以上；顺发食品结合地域特色，开发淮北羊肉汤面，市场反响热烈；口子酒业推出口子窖兼系列新品，明确“中国兼香高端白酒第一品牌”战略定位，有序推进“百亿口子”建设目标。畜禽加工方面，依托淮北畜禽养殖优质资源，大力开展畜禽加工产业集群创建行动。农业产业化国家重点龙头企业安徽神华肉制品有限公司年屠宰生猪200万头，全省领先，现积极开展肉制品精深加工，延伸产业链条；中安信（淮北）食品有限公司年屠宰肉牛10万头，拟新建4条副产品加工生产线；华恒集团增资扩产，投资5.1亿元建设年屠宰5000万羽樱桃谷鸭生产线及熟食深加工项目。按照省政府工作部署，由我市牵头皖北绿色食品产业集群高端乳制品兵团。安徽曦强乳业集团有限公司是我市唯一一家乳制品加工企业，企业以数字化转型为抓手，以食品安全为基础，以产品质量溯源为主线，通过线上开展电商直播、线下打造新消费场景的消费模式，实现线上线下流量互通，2024年产值已突破1.7亿元。濉溪县成功申报国家现代农业产业园，获中央财政亿元资金支持。全市建成17个长三角绿色农产品供应基地及10个省级现代农业产业园，形成“农业+文旅”双轮驱动模式。创新打造“烫面+文旅”融合工程，通过非遗展演、研学体验等场景化设计，推动传统饮食文化向沉浸式文旅消费转型。农业生产托管服务不断完善，农业生产托管服务组织扩展至1139个，服务面积突破254万亩。

三是积极培育特色品牌。加强区域公共品牌建设，评定第五批“淮优”农产品生产主体98家，产品197个。创建优质醉牛、豆牛养殖基地13个。构建绿色食品品牌矩阵，烈山苹果、杜集葡萄入选“全国名特优新农产品名录”。绿色有机认证产品达395个。全市入选“皖美农品”企业品牌4个、产品品牌25个。创新“展会+招商”双驱动模式，连续12年举办食品工业博览会，搭建全产业链服务平台。编制《淮优画册》实施精准营销，通过合肥农交会等平台拓展市场，实现品牌价值向经济效益转化。乡村旅游“421”行动工作取得显著成效，业态产品更加丰富、产业特色更加鲜明、综合效益有所突破。创建省级精品主题村5个、省级特色美食村5个、省级旅游风景道1条、省级乡村旅游后备箱工程基地6家，培育乡村精品民宿21家，完成421个乡村旅游“微创意 微改造”点位提升。

下一步，我局将深入挖掘资源优势，围绕淮北市“绿色食品产业发展规划”发展要求，全力培育壮大特色产业，强化品牌建设，夯实农文旅高质量发展基础。

    二、关于持续推进“文”的活力，建设宜居宜业和美乡村，挖掘“农村+文旅”的潜力

     一是深化环境治理。全域推进“百村清百塘”专项行动，2024年累计治理沟塘877处169.6万㎡，创新实施“六清一拆一改”“四净两规范”整治标准，发动群众9.6万余人次清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物3283吨，清理无功能建筑2.8万㎡。按照“多规合一”规划编制要求，31个省市级中心村已开工建设，192个美丽宜居自然村庄通过市级认定。农村改厕建管并重，大力推广“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计，改造提升农村户厕6960户，卫生厕所普及率超过92%，濉溪县“坚持321工作法推动农村改厕提质增效”经验做法入选全省厕所革命典型范例。污水治理梯次推进，实施19个行政村生活污水治理，完成13行政村环境整治任务，消除农村黑臭水体52条，农村生活污水治理率提高到46.7%，人居环境品质持续提升，为农文旅深度融合提供优质载体。

二是提升特色体验。推出自驾休闲、农耕研学、秋实丰收、年俗体验等特色主题乡村旅游精品线路，其中2条线路入选全国乡村旅游精品线路。“龙脊天路”旅游风景道荣获2024年度皖美消费新场景“优秀消费场景”称号、淮北四季榴园荣获2024年度皖美消费新场景“特色消费场景”称号。南山村、鲁楼村获评中国美丽休闲乡村；榴园村、南山村先后入选全国乡村旅游重点村；相山区入选省级休闲农业和乡村旅游示范县；校春锦鲤文化产业园获评省级休闲农业和乡村旅游示范园区；烈山镇、临涣镇、双堆集镇入选安徽省首批特色旅游名镇；榴园村、南山村、黄新庄村、淮海村入选省级特色旅游名村；山里人家、明清石榴园隐庐精品民宿、双林雅苑、濉溪县周末果蔬种植家庭农场获评省级休闲旅游示范点。创建省级精品主题村5个、省级特色美食村5个、省级旅游风景道1条、省级乡村旅游后备箱工程基地6家，培育乡村精品民宿21家，完成421个乡村旅游“微创意 微改造”点位提升。遴选推荐41名乡村旅游经营管理人才，明清石榴园隐庐民宿负责人邵景卫入选淮北市首批高层次人才（现代服务业人才）特支计划。

    下一步，我局将积极与有关部门沟通，继续加大工作力度，深化环境治理，整合乡村要素，提升特色体验，依托宜居宜业和美乡村，持续释放乡村资源价值。

    三、关于积极打造“旅”的增长极，形成全社会参与新格局，促进“多元主体+文旅”的联动

     一是优化资源配置。近年来，烈山区以“龙脊天路”旅游风景廊道建设为抓手，整合各级各类资金，充分利用自然资源及闲置资产，创新“跨村联营、托管运营”模式，对四季榴园景区及周边文旅资源进行重组优化，不断完善基础服务，提升景区景观质量，推动乡村旅游提档升级和村级集体经济壮大。区域共建，增强产业发展动能。烈山区创新“抱团发展”的集体经济发展思路，成立淮北市禾佳景区管理公司，打破村域限制，四季榴园景区周边14个村居入股联营成为合作主体，通过“公司联建、项目带动、联营共享”的模式，整合景区资源，拉动社会投资，获取联营收益。专业运营，推动旅游品质提升。以“龙脊天路”旅游风景道为串联载体，科学规划布局景区，通过政府投资基础设施、招商引资游乐设施、双方联合经营的方式开发各类娱乐项目10余个。共促共享，推动乡村全面振兴。坚持“风险共担、利益共享”原则，年底经营主体进行初始收益核算后，对项目经营性收入的20%进行抽成，并按照“415”即40％用于保障公司运转、10％用于公益救助项目、50％用于各村股东分红的比例来分配收益，实现村集体收入由“输血式”向“造血式”转变。

  二是激发创新活力。杜集区南山村围绕农业生产、农家生活、农村习俗等进行创意策划，塑创乡村创意节庆，培育特色文化和传承民俗文化，成功延续迎水寺、抱元洞等众多庙会庆典。南山村汉文化博物馆持续开发文创产品，集中展示展销剪纸、面塑、虎头鞋等非物质文化遗产，打造集吃、游、购、赏、娱等为一体的非遗宣传平台，极大丰富农村消费场景。积极承接市级大型活动，展示杜集区国家级传统戏剧类非遗项目“花鼓戏”，极大提升南山村文化知名度。烈山区榴园景区开发景区管理、保洁保安、安全员等岗位100余个，同时引导群众自发经营，通过石榴摊点零售、石榴深加工、农家乐经营等，增加就业岗位150余个。濉溪县梦湖湾通过“互联网+农业”的模式，带动周边的农产品及土特产的销售，带动农户102户就业，其中脱贫户21户，农户收入不断增加。实施休闲农业精品工程，着力推动休闲农业与乡村旅游协同发展，全市已建成休闲农业园区（农庄）82个、农家乐238个，省级休闲农业和乡村旅游示范园区6个，带动农产品销售收入1.14亿元。休闲农业和乡村旅游产业累计带动农户10935户，其中带动贫困户312户，有效促进了农民增收和农村经济多元化发展。

    下一步，我局将积极联合有关部门，优化要素配置，激发主体参与活力，促进产业增值、农民增收，因地制宜推进多元主体与农文旅融合发展。

感谢您对我市农文旅融合发展工作的关心，我局将在工作中进一步吸取您的建议，希望您继续对“三农”工作给予关注和支持！