关于淮北市第十七届人大六次会议第（JY174）号建议办理情况的答复

周宗民等代表：

我局在接到《关于淮北市进一步加强高标准农田水利设施建后管护》第JY174号建议后，高度重视，认真对建议内容进行研究，针对“建议”提出的问题，专门组织了调研。现将办理意见和落实情况答复如下：

一、加大资金投入，提高建设标准

2019年机构改革以后，我市坚持将高标准农田建设作为财政优先保障领域，严格落实地方支出责任，市县两级按比例及时足额配套资金。近年来亩均投资标准逐步提高：2019年至2020年高标准农田亩均投资1500元；2021年至2022年高标准农田亩均投资不低于2250元；2023年高标准农田亩均投资不低于2500元；2024年新建高标准农田亩均投资不低于2750元、改造提升亩均投资不低于2600元；2025年新建高标准农田亩均投资不低于3000元、改造提升亩均投资不低于2600元。同时积极整合农业产业发展、美丽乡村、人居环境整治、现代农业发展等各项涉农项目资金，形成多元投入机制，持续提升高标准农田建设区基础设施配套水平。

二、健全管护制度，构建长效机制

我市始终将高标准农田后期管护作为重点工作，2024年修订完善高标准农田建后管护制度，明确了管护主体与管护责任，落实管护资金保障，确保工程长久发挥效益，固定资产安全完整。濉溪县、烈山区、杜集区、相山区分别制订了《濉溪县高标准农田建设工程管护制度实施方案》、《烈山区高标准农田建设工程管护制度实施细则》、《杜集区高标准农田工程设施建后管护暂行办法》、《相山区农田建设工程管护运行方案》，通过制度化建设，形成了权责清晰、管理规范的县区特色管护模式。

三、明确管护主体，压实管护责任

高标准农田项目竣工验收后，及时将资产移交项目区镇政府、村委会或新型农民合作组织等使用单位，签订《高标准农田建设项目工程管护责任书》和《资产移交表》，明确“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，对于未流转的高标准农田，明确项目区镇、村是管护主体，确保管护责任落实到位。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》的要求“按照责权一致、责能一致原则，在乡镇履行职责事项清单中，明确高标准农田运营管护方面的履职事项。”主动与市编办对接，理顺乡镇在高标准农田建后管护权责清单。

四、强化资金保障，规范使用管理

为保障工程长期有效运行，2021年起省、市级财政每年均落实管护资金，各县区同步落实管护资金。2024年，省级管护资金319万元、市级管护资金18.77万元已全额拨付至县区。其中濉溪县293万元，烈山区7万元，杜集区8万元，相山区11万元；市级管护资金18.77万元，其中濉溪县13.97万元，烈山区3万元，杜集区1万元，相山区0.8万元。所有管护资金专款专用，专项用于工程设施的日常维护和损毁修复，确保在设计使用期限内正常运行。

五、创新管护模式，探索建管合一体

按照“政府引导、市场运作、部门联动、协同推进”的原则，以提高农业综合生产能力为目标，将高标准农田建设项目建后管护费用列入工程概算，管护保险费按项目建设总造价的5%计算，保险采用“1+9”模式（1年质保期+9年运营期），着力构建符合我市实际的建后管护保险体系，推动实现 "建管合一"。

创新党建引领合作社经营管理，开展“两块田”改革，由合作社统一托管耕、种、收及管护，探索市粮食集团公司选择一个乡镇开展管护试点，试点结束条件成熟后开展全市高标准农田建后管护工作。

以上是对您建议的答复，非常感谢您对淮北市高标准农田建设工作的关心和支持，今后也请继续关注，多为我们的工作提出宝贵的意见和建议。

主办单位: 市农业农村局

联系人：李  峰，联系电话：3117179