关于淮北市第十一届委员会第四次会议
第0060号关于大力发展农业产业化，推进绿色食品产业发展的建议提案的答复

致公党市委会：

您提出的《关于大力发展农业产业化，推进绿色食品产业发展》第0060号提案收悉。感谢您对我市绿色食品产业发展的关心和支持，针对您提出的建议，经认真研究，现将有关情况答复如下：

一、关于落实绿色食品产业政策，形成产业发展合力

一是强化规划引领。印发《淮北市绿色食品产业发展规划（2024—2028年）》（淮政办秘〔2024〕18号），围绕粮食加工、小麦加工等主导产业，打造具有核心竞争力、特色彰显、高质量发展的绿色食品产业体系。印发《淮北市产业扶持政策清单》，在种业发展、设施农业发展、养殖业发展、农产品加工业发展、肉牛产业高质量发展、冷库和保鲜库建设、品牌创建、企业技术改造和科技创新等方面给予支持。加快出台《淮北烫面产业高质量发展行动方案》《淮北烫面产业高质量发展扶持政策》及配套文件，推进淮北烫面产业化、规模化、标准化、品牌化进程，打造“领衔单品”。二是突出部门协作。成立以市政协主席钱界殊为组长、分管副市长陈英为副组长，市农业农村局、市发改委、市科技局、市工信局、市投促中心、市工商联、市市监局、市粮食集团等部门为成员单位的绿色食品产业工作专班，高位推动绿色食品产业发展，加快提升产业发展能级。市农业农村局、市工商联、市商务局共同主办淮北市绿色食品和餐饮企业合作对接会，集中宣传展示我市特色农产品和优质食品资源，进一步加强我市与徐州乃至长三角更多城市的资源对接整合。市农业农村局会同市商务局组织开展淮北市绿色食品产销对接会、淮优农品电商产销对接等活动，为企业搭建供需平台。组建以市政协主席钱界殊为团长，市农业农村局、市市监局、市工商联、市粮食集团为成员单位的产业招商二团，聚焦绿色食品产业，进一步深化产业招商。

二、关于壮大农村集体经济产业发展，推进乡村振兴

一是坚持市域一盘棋。注重片区化打造、组团式发展、整体性提升，结合“山、水、城、村”空间布局和不同区域生态、文化、产业差异化资源禀赋，按照“串珠成链，连线成片”思路，谋划打造了东部山区“龙脊天路”、中部隋唐大运河、西部南部“小推车红色文化”等3条和美乡村精品示范带，连片申报和美乡村精品示范村，整合各示范带沿线乡村资源，激发集群发展效应。2025年，在全省不分指标、不设保底、不搞平衡、严格评审的情况下，我市获批新建精品示范村12个，争取数量位列全省第8、皖北第2，精品示范村累计达28个，覆盖率位居全省前列。二是注重运营前置。探索建立投资主体、村集体、农户利益联结和收益分配机制，通过出租、入股、合作等方式盘活利用“龙脊天路”和美乡村精品示范带核心区12个村庄闲置房屋，畅通和美乡村生态高颜值到经济高价值的转化路径。

三、关于强化小老板培育工程，拓宽食品产业创业

一是精准遴选培育对象。聚焦粮油生产加工、乡村特色产业、休闲旅游、帮扶产业等重点领域，面向家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、种养大户等六类带头人，建立“头雁”遴选标准：年龄55周岁以下、高中（中专）以上学历、从事农业特色产业3年以上、群众口碑好、示范带动强。2024年优中选优，确定32人参训，其中粮食种植10人、蔬果等特色种养16人、乡村旅游、农产品加工及社会化服务6人，实现产业全覆盖。二是全程跟踪服务赋能。成立“头雁”项目工作专班，明确专人包保联系指导，全年实地走访学员70人次，针对性解决生产难题27项。如，濉溪县帮助学员周莉实现跨界创业，借政策东风破解资金难题，将废弃场地改造成标准化厂房，借力“秸秆综合利用”政策拿到100万扶持资金，让“废铁”重获新生。三是示范引领强村富民。学员通过直接带动、服务拉动、辐射联动等方式，为周边农民提供技术指导和就业岗位，直接带动101户农户，服务拉动218户，辐射带动350户，促进农民增收400余万元。王松涛将电商课程转化为销售动能，葡萄销量增长15%，其“淮北市相山区穷游忆味家庭农场”品牌知名度显著提升；徐钦华以“淮北市横山堂家畜养殖农民专业合作社”为载体，创新“畜禽养殖+农业种植”循环模式，打造可持续种养结合新样板。

四、关于唱响销售业态和质量品牌，提高产业活跃度

一是加强区域公共品牌建设。深入挖掘“淮优”农产品的特色和差异化因素，打造具有地方特色的农产品品牌。评定第五批“淮优”农产品生产主体98家，产品197个。进一步宣传推介“淮优醉牛”“淮优豆牛”区域公共品牌，创建优质醉牛、豆牛养殖基地13个。二是开展农业品牌培育行动。组织农业生产主体申报绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、名优特新、“皖美农品”等农产品品牌，构建绿色食品品牌矩阵。全市有效期内绿色有机地标农产品总数达395个，其中，绿色食品355个、有机农产品39个、地标农产品1个。全市入选“皖美农品”企业品牌4个、产品品牌25个。段园葡萄纳入首批《中国农产品品牌索引名录》和首批《中国农耕农品记忆索引名录》。塔山石榴、烈山苹果、杜集葡萄先后纳入全国名特优新农产品名录。三是提升宣传推广力度。积极组织绿色食品企业参加合肥农交会、中国农民丰收节和广州农交会等展示展销会，集中展示我市绿色食品产业发展成果，提升企业与品牌曝光度。制作“淮优”农产品宣传册，持续推进品牌宣传推介。四是打造本土展会平台。淮北食品工业博览会已连续成功举办十二届，2025第十二届淮北食品工业博览会于4月18日至20日在相山经济开发区食品博览园举办。本届食博会以“向新 向质 向未来”为主题，通过淮北食品产业发展成就馆、高端绿色食品展区、老字号展区、特色农产品展区等七大主题展区，全面展示食品产业的最新成果与未来趋势，吸引国内外160余家企业参展、50余家专业采购商和经销商参会。食博会期间，签约绿色食品产业项目15个，协议总投资30.52亿元。五是发展地方特色美食。把具有地方特色的农产品资源、小吃转化为有标准、可溯源、便携可运的现代食品，形成规模效益。围绕发展地方特色美食淮北烫面，编制《淮北烫面产业高质量发展行动方案》，推进淮北烫面产业化、规模化、标准化、品牌化进程，打造“领衔单品”。

下一步，我局将进一步统筹推进各项工作，推动绿色食品产业高质量发展。一是强化企业梯度培育。鼓励龙头企业加强对生产、加工、流通和服务等全链条数字化改造，延长产业链条，实现一二三产业全产业链融合发展。按照“抓大不放小”的工作原则，对成长性好、有发展潜力、有项目支撑的企业，作为升规入库重点培育对象，做好台账登记，动态跟踪，确保应统尽统。支持农业企业申报专精特新中小企业，进一步提升企业创新能力和专业化水平，增强产业链配套能力。二是加大招商引资力度。创新基金招商、场景招商、平台招商等新模式，发挥产业专班、商协会、企业等多方力量，推进招商工作开展。持续强化重点项目跟踪，及时协调解决项目推进的存在问题，形成项目谋划、推进、签约、开工的梯次推进格局，助推项目提速增效。三是深化科技创新赋能。用好绿色食品产业加速器和绿色食品科技创新项目行动，加速科技成果转化，解决制约企业发展的技术难题，打造具有核心竞争力、特色彰显、高质量发展的绿色食品产业体系。四是强化品牌建设宣传。深入挖掘“淮优”农产品的特色和差异化因素，打造具有地方特色的农产品品牌。引导鼓励企业积极主动参与“淮优”品牌建设，通过宣传、培训等不断强化企业品牌意识和品牌保护意识。组织农业生产主体申报绿色食品、有机农产品、农产品地理标志、名优特新、“皖美农品”等农产品品牌，构建绿色食品品牌矩阵。五是提升产销对接效能。积极对接省市外大型商超、农贸市场，建立供需合作关系。积极组织绿色食品企业参加展示展销活动，集中展示我市绿色食品产业发展成果，提升企业与品牌曝光度。支持企业拓展营销模式，通过线上开展电商直播、线下打造新消费场景的消费模式，实现线上线下流量互通，打开产品销售市场。

再次感谢您对绿色食品产业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！