关于淮北市第十一届委员会第四次会议
第0102号关于“一村一厕”工程的分析与建议的建议提案的答复

尊敬的李小静委员：

您提出的《关于“一村一厕”工程的分析与建议》已收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

截至目前，我市指导各地按照新标准、新要求开展农村厕所改造3712户，完成年度任务4924户的75.39%，农村卫生厕所普及率达92%。组织开展农村“问题厕所”整治工作，排查发现问题厕所1519个，已完成整改1263个，正在整改256个，资金监管和项目实施得到进一步规范。针对您反映的部分地区厕所选址极不合理、后续管理维护严重不到位、厕所无法正常使用等问题，我们已将您的主要意见和建议进行了吸收采纳，并在工作中进一步加以落实。

一是夯实质量根基，靶向整改提升。严格落实国家标准规范，充分发挥农村改厕标准化技术教学点示范引领作用，加强对施工队伍的培训和监督，强化对产品采购、施工质量把关。加强与第三方机构、技术专家的合作，开展农村改厕技术模式研究与推广，针对不同地质条件和农户需求，探索适宜的技术方案，提高改厕的科学性和适用性。同时组织技术人员深入基层，开展技术指导和培训，提高镇村改厕工作人员的业务水平和施工人员的技术能力，确保改厕工作规范有序进行。全面推广首厕双验收、卡片双入户、农户双确认“三双”改厕工作法，严格执行镇、县、市三级系统验收制，继持续推行“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计，按照确保进院、优先入室原则推进卫生厕所改造提升。深化“问题厕所”整治，印发《淮北市持续开展农村“问题厕所”整治工作实施方案》，定期报送整治工作进展情况，压实各级责任，确保整治工作有力有序推进。

二是织密管护网络，实现全域覆盖。我市按照“八有”标准全面建立农村改厕“一站两体系”管护机制，明确维修服务、清运服务及处理利用等方面的责任和要求，全市23个涉农镇农村改厕管护服务站实现100%全覆盖。对于质保期内的损坏由中标企业维修，超出质保期或人为损坏等情况由农户承担维修费用；各镇农村改厕管护服务站配齐维修工具和厕具零部件，公开服务电话，提供低价有偿服务；粪污清掏采用农户自行清掏和抽粪车抽运相结合的方式，费用出资方式以“政府补助＋农户自费”为主；积极拓展粪污资源化利用途径，推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用，鼓励有条件的镇村将粪污清运送至污水处理厂（站）、生态大棚处理，保证了厕所坏了有人修、粪污满了有人掏、粪污掏了有处去，建立了可持续的长效管护机制。

三是发动群众参与，凝聚工作合力。一是充分尊重民意，按照“一宅一厕”的原则，由农户自愿申请改造，改前征求群众意见，签订改厕协议明确权利义务；改中发动群众监督，鼓励农户自主选择适宜模式，按照技术规范施工建设，让农户既当承建方又当监管方；改后组织群众验收，把厕所运行使用效果和群众满意度纳入验收指标。二是广泛宣传发动，积极开展农村改厕主题宣传活动，通过发放宣传资料、新媒体宣传、现场观摩等多种形式，集中营造舆论声势，动员农民群众参与改厕全过程。截至目前，我市已开展3000余次活动、调动7万农民群众参与良好卫生习惯宣传，激发其改善自身生活条件的主动性和积极性，形成全社会共同关注和支持农村厕所革命的良好氛围。

四是拓宽资金来源，建立监督管理机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金，明确以政府财政补助为引导，充分发挥公共资金的带动作用，合理安排县级及以上财政资金对改厕后续管护的补助比例和额度。同时积极引导村集体经济投入，鼓励村级组织从集体经济收入中安排一定比例用于厕所清掏、维修等公共服务。广泛动员社会力量资助，探索与企业、社会组织合作，拓宽资金来源渠道。坚持群众自筹为基础，按照“谁受益、谁负担”的原则，引导农户适当承担日常维护费用，增强主体责任意识，形成合理成本分担机制。严格按照公开公示程序，村级信息公开到户，镇级信息公开到村，提高群众参与度，推动改厕工作制度化、透明化。全市设立监督举报电话和邮箱，制定相关规章制度，及时解决群众诉求。

以上是对您提案的答复。下一步我们将按照市委、市政府的工作部署，积极吸收政协代表的意见建议，充分履行部门职责，在认真总结前期工作经验的基础上，进一步加大农村改厕推进力度。非常感谢您对和美乡村建设的关心和支持，今后也请继续关注，多为我市和美乡村建设工作提出宝贵的意见和建议。