关于淮北市第十一届委员会第四次会议
第0119号关于高质量推进宜居宜业和美乡村建设的建议提案的答复

民盟市委会：

你们提出的《关于高质量推进宜居宜业和美乡村建设的建议》提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

2023年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神和全国会议精神，认真落实省委省政府的安排部署，围绕“1+6+20”政策体系，全面实施宜居宜业和美乡村建设“一县示范、十村引领、百村升级、千村美丽、全域整治”工程。2025年，在全省不分指标、不设保底、不搞平衡、严格评审的情况下，我市获批新建和美乡村精品示范村12个，争取数量创历年新高，位列全省第8、皖北第2，三年累计建设和美乡村精品示范村达28个，行政村覆盖率位居全省前列。烈山区入选全省首批和美乡村示范县创建名单（皖北地区入选仅2个）。

党的二十大以来，农业现代化加速推进、乡村全面振兴战略深入实施，我市宜居宜业和美乡村建设进入系统谋划、整体提升的攻坚阶段，以高质量发展理念引领乡村建设各环节协同增效具有坚实的实践支撑和深远的战略价值。在实际工作推进中，我们已将你们的主要意见和建议进行了吸收采纳，并将在今后工作中进一步加以落实。

一、统筹谋划构建新格局。始终把规划编制作为乡村建设的先手棋，在充分尊重和听取民意的基础上，根据《安徽省村庄规划三年行动计划 (2021-2023年)》的要求,结合淮北本地优势，因地制宜，高起点、高标准编制完成全市美丽乡村建设专项规划、县域乡村建设规划、一县三区村庄布局规划、16个镇政府驻地建成区整治规划、129个“多规合一”实用性村庄规划和298个中心村建设规划（方案），构建了城、镇、村三级规划分层分类有机统一的整体格局，做到先规划后建设、不规划不建设、不规划不投入。深化底线思维，统筹规划建设。落实“一户一宅”，科学推进“多规合一”村庄规划编制，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强乡村建设风貌引导和安全管控。强化乡村空间设计和风貌体现，落实乡村风貌保护和提升导则，突出原貌整治，体现乡土特色和地域特点，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。

在乡村建设中，持续深化规划先行，打造皖北特色淮北样板，坚持市域一盘棋，实行片区化打造、组团式发展、整体性提升，结合“山、水、城、村”空间布局和不同区域生态、文化、产业差异化资源禀赋，按照“串珠成链，连线成片”思路，加快打造东部山区“龙脊天路”、中部隋唐大运河、西部南部“小推车红色文化”等3条和美乡村精品示范带，对地处示范带辐射范围内的村庄，统筹兼顾，加强指导，通过集中打捆的方式，积极申报项目，争取资金，真金白银的投、真刀实枪的干，持续强化沿线乡村资源，激发集群发展效应，进一步增进群众幸福感、获得感。

二、长效治理造就新风貌。坚持把农村人居环境整治作为突破口，大力开展“三大革命”“六清一拆一改”“百村清百塘”整治等工作，自然村环境面貌发生显著变化。累计实施无害化卫生厕所改造13.54万户，农村卫生厕所普及率达92.4%、高于全省2.4个百分点，农村改厕与长效管护机制提升县建设在全省率先实现全覆盖，濉溪县“321工作法”入选全省厕所革命典型范例。完成145个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率达47.1%、高于全省6.8个百分点，全省农村黑臭水体和生活污水治理工作现场会在我市召开，程阁村生态治污模式获省政府肯定推广。农村生活垃圾无害化处理率连续多年稳定在98%以上，高于全省15个百分点。农村人居环境整治中央预算内投资项目县建设在全省率先实现全覆盖，截至目前全市美丽宜居自然村庄达765个，按照“一塘一策”原则因地制宜分类推进“百村清百塘”整治行动，318个涉农村（居）全部开展了村庄清洁行动，今年以来，共清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2034吨，清理乱搭乱建1539户，清理废旧广告牌近11281个，清理无功能建筑11114平方米，极大的提升了农村的人居环境。

加强后期管护长效常态，围绕“清洁家园、水美乡村”为主题，开展以“百村清百塘”为重点、以“六清一拆一改”为主要内容的村庄清洁行动，压茬推进四季战役，组织村民清洁村庄环境，农村生活垃圾治理村庄覆盖率、市场化率、设施人员覆盖率全部达到100%，持续引导农户做到“四净两规范”“四勤两参与”，进一步推动村容村貌整体提升。开展督促指导，采取“四不两直”等方式深入调研农村人居环境整治提升情况。健全农村人居环境问题发现、精准处置、整改销号、结果运用机制。进一步保证了乡村风貌向好向上，农民幸福感日渐增加，群众满意度逐渐提高。

三、激活产业发展新动能。持续推动农业发展现代化，始终确保粮食安全和重要农产品稳产保供。全力落实“千亿斤江淮粮仓”建设工程，粮食生产实现“二十一连丰”，小麦单产连续八年全省第一。截至目前，实施高标准农田建设项目18.77万亩，总投资达5.31亿元，为历年投资额最高。城乡融合持续催生新产业，使农民收入不断提高。在全市美丽乡村中心村建设的基础上，持续强化区域优势，注重片区化打造、组团式发展、整体性提升，积极打造“龙脊天路”和美乡村精品示范带，并探索建立投资主体、村集体、农户利益联结和收益分配机制，通过出租、入股、合作等方式盘活利用“龙脊天路”示范带核心区12个村庄闲置房屋，实施“十二悦坊”项目，目前向全社会公开征集淮北“龙脊天路·十二悦坊”区域公共品牌Logo设计方案阶段已完成，正开展设计方案的初审，落地“十二悦坊”康养民宿项目2个。

积极培育新产业新业态，畅通和美乡村生态高颜值到经济高价值的转化路径，持续发挥中心村辐射带动作用，将产业发展同步融入美丽乡村建设规划，推进乡村产业高质量发展。持续加大加宽“一村一品”覆盖面，通过各类农业示范园区建设，促进农村一二三产融合发展。强化农业品牌培育行动。产业化经营水平不断提高，农村居民人均可支配收入不断提升。

四、加强联动凝聚新合力。充分发挥党员的“排头兵”作用，持续宣传发动群众，树立示范典型。把党员干部示范带动群众参与人居环境整治情况和群众知晓率、满意度、参与度纳入人居环境整治考核，按月点评通报。推进“美家美院清洁行动”活动，引导群众主动参与“清洁家庭”创建，累计评选出市、县、镇、村四级“清洁家庭”1万余户，以“小家美”促“乡村美”。组织群众到农村人居环境整治示范村和“清洁家庭”示范户家中参观取经，用事实加深群众对改善人居环境的认识，触动其思想，变“要我改”为“我要改”。

积极推动乡村治理现代化，市委农村工作领导小组印发《淮北市乡村振兴超市积分制管理工作方案（试行）》，市委、市政府召开动员部署会，组织各地按照方便群众积分、方便群众兑换、有利于调动群众参与农村人居环境整治积极性的原则，建设推广以积分兑换商品的乡村振兴超市，截至目前我市已实现乡村振兴超市积分制行政村全覆盖，累计参与积分农户348671户，发放积分282003分，兑换积分290640分，群众参与乡村治理主动性高，村民理事会的自治作用和乡贤的桥梁纽带作用充分得到发挥，村民投资投劳人居环境整治热情高涨。如濉溪县铁佛镇南李楼庄通过构建“党建引领+乡贤理事会”模式，动员企业家、乡贤、村民出资7万余元，顺利启动2条中心路的建设；刘公庄在外人士捐款28万元，修建3条庄内中心路。

民盟市委会，以上是对你们提案的答复。非常感谢你们对我市建设宜居宜业和美乡村建设的关心和支持，今后也请继续关注，多为我市乡村建设工作提出宝贵的意见和建议。

办复类别：A类（印章）

联系单位：淮北市农业农村局

联系电话：0561-3110156

淮北市农业农村局

2025年9月18日