市农业农村局（市乡村振兴局）

（2025年12月1日）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定全市“三农”大局，紧盯年度目标任务，有限聚焦、持续发力，以实施乡村振兴“八大工程”为抓手，抓项目、稳预期、保进度，全市农业农村发展呈现向新向好、稳中提质的良好态势，为推动全市高质量发展提供了坚实支撑。前三季度，全市农林牧渔业总产值107.1亿元，同比增长5.6%，增速居全省第1位。

一、2025年工作完成情况

（一）取得主要荣誉，概括为“三多”：

一是取得历史突破多。濉溪国家现代农业产业园项目成功获批立项，实现我市“国字号”农业产业园“零”的突破。濉溪县南坪镇任集村入选中国零碳村镇促进项目首批试点，全国共29个村、全省仅2个村入选。农业产学研建设迈出坚实步伐，中农大淮北试验站自研月䪞  汤、酵香豆项目首次实现商用转化，我市2个项目成功入选省“1+5”农业科技创新联盟科技创新特派员创新创业“标杆点”“样本点”项目。濉溪县“减抗”行动入选2024年全国兽用抗菌药使用减量化行动整县推进典型案例。

二是打造亮点经验多。全力推进“两项政策”衔接并轨试点工作，全省“两项政策”衔接并轨改革试点推进会在我市召开，汪华东书记在全省有效衔接工作会议上作经验交流发言。探索农村移风易俗新路径，“我是大总”做法被中央农办《农村要情》专刊推广。创新推行“产业村长”模式，相关做法获王清宪省长肯定批示。【在烈山区试点基础上，已向全市推开，目前全市已精准选聘85名乡村产业指导员，为乡村产业振兴注入人才活水。】“一杯茶”调解法、“两块田”共富制改革等工作亮点纷呈、卓有成效，前三季度《安徽省政务信息》等省级以上刊物累计刊载我市农业农村经验信息13篇，我局信息工作位列全市党委系统第1名。

三是办成民生实事多。扎实推进“访企入村”专项行动，全市638名各级党员干部累计走访行政村332个，收集办结基层诉求787个，办结率100%。“濉溪县帮助蝶乐家庭农场解决用电需求”等6个“入村”案例入选省《新型农业经营主体和农户反映问题办理100例》，入选率全省第1。创新开展年轻干部献策“十五五”“下乡下田” 走访调研活动，下沉基层一线摸实情、破难题、谋对策，持续深化“访企入村”专题行动。

（二）主要做法成效，概括为“两稳四新”：

一是稳稳守住粮食安全底线。有效应对持续干旱天气影响，夏粮实现稳产丰收，总产104.36万吨，平均单产501.6公斤/亩，连续四年站稳千斤台阶，连续八年全省第一。针对九、十月份寡照阴雨天气，“抢”字当头抓好“三秋”工作，全市244.24万亩秋粮实现颗粒归仓，244.53万亩秋种工作顺利完成，濉溪县在农业农村部召开的黄淮地区抢收抢烘视频调度会上作典型交流发言。发挥院士专家科技创新领军作用，高标准建设五铺农场大豆试验基地，大豆单产提升工作稳步推进。大豆油料扩种成果持续巩固，大豆玉米带状复合种植面积达9.5万亩。种植结构不断优化，建成4个规模化种植整建制镇、11个优质专用小麦万亩示范片，全市优质专用小麦种植面积占比达90%，高于全省预期目标10个百分点。“菜篮子”产品供应充足，市场运行总体平稳，前三季度，全市肉蛋奶、水产品、蔬菜产量分别达15.92万吨、2.16万吨、28.45万吨，同比增长14.0%、4.5%、2.6%。常态开展“中国渔政亮剑2025”“绿剑护粮安”“农资打假”等专项执法行动，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，会同有关部门持续加大“4颗菜”“7条鱼”等农残抽检力度，全市农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上。

二是稳稳守住不发生规模性返贫底线。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，常态抓好防止返贫动态监测帮扶工作，全市累计识别监测对象2149户5992人，精准落实帮扶举措1.5万条，超七成监测对象稳定消除风险，全市风险消除兜底率达87%。全面落实教育、医疗、住房、饮水等民生政策，累计资助家庭经济困难学生6.76万人次，帮助5.3万名特殊群体进行医保参保，农村危房实现应改尽改，“三保障一安全”水平进一步提升。持续加强产业就业帮扶，累计认定乡村工匠499名，15915名脱贫人口、监测对象实现稳定就业。156座光伏扶贫电站实现发电收益259万元，奖励补助农户656户。深入开展定点帮扶工作，各级定点帮扶单位帮助引进各类资金8011.2万元。积极动员企业参与“万企兴万村”行动，淮北市禾佳景区管理有限责任公司——跨村联营农文旅项目等5家企业（项目）入选2024年度安徽省“万企兴万村”行动优秀案例。我市在2024年度各省辖市巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估中获评优秀等次。

三是农村领域改革趟出新路径。以改革创新引领“三农”工作高质量发展，全面完成烈山区二轮延包省定阶段性目标任务，合同网签率99.7%，居全省第二位。持续深化土地“三权分置”改革，全市实现耕地流转面积166.41万亩，流转率达66.7%，居全省前列。深入实施新型农业经营主体提升行动，累计培育家庭农场14535家、农民合作社1919户、农业生产托管服务组织1180个。成立淮北市新农人协会，吸纳农村电商等7大领域超100名优秀青年人才。探索建立农业社会化服务和承包地经营权流转指导价格发布机制，完成2025年度指导价格公开发布，涵盖3种粮油作物、9个作业环节和4个地区类型。在全省率先就村级劳务用工进行规范，相关做法被《安徽农业农村信息》宣传推介。深入实施“百千万”工程提升行动，落实各级资金1050万元，扶持21个村发展新型农村集体经济。截至10月底，全市318个农村集体经济组织经营性收入1.72亿元，经营性收益1.36亿元，收入超过50万元的村135个，收益超过50万元的村100个。

四是乡村产业发展迈上新台阶。制定《淮北市绿色食品产业创新项目实施方案》，建立市级推进包保机制，打造品质粮食、优质蛋白两大主导产业。截至目前，全市新增绿色食品招商引资项目74个，投资金额81.04亿元。抢抓风口谋划布局宠物经济，大力发展高端诊疗等全产业链配套项目，聚力打造皖北“宠物之都”，目前全市宠物经济年产值约1亿元。将“烫面”纳入绿色食品产业重点赛道，印发《淮北烫面产业高质量发展行动方案》，烫面产业首次纳入《淮北市产业扶持政策清单（2025版）》，成立淮北烫面协会，促进产业资源高效整合。今年1-10月，全市规上绿色食品产值占全市规上工业比重达9.9%。持续加强龙头企业培育，今年新增入规农产品加工企业6家，总数达110家。全市累计建设省级长三角绿色农产品生产加工供应基17个、现代农业产业园10个。新认证绿色食品25个，新获评“皖美农品”8个，全市有效期内“三品一标”产品总数达420个，绿色食品续展率居全省前列。积极拓展特色农产品销售渠道，多次组织企业与北京首农集团、新发地市场、物美集团、中石化易捷等对接。1—10月份，已新增北京区域销售收入约1.2亿元，新签订销售合同金额约2亿元。

五是和美乡村建设呈现新局面。坚持片区化打造、组团式发展、整体性提升，谋划打造了东部龙脊天路、西部产村融合发展、中部隋唐大运河、南部小推车红色文化等4条和美乡村精品示范带。获批新建和美乡村精品示范村12个、省市级中心村33个，精品示范村建设数量创历年新高，居全省第8、皖北第2，争取省级一般债券资金1.2亿元。全面建成精品示范村6个、省市级中心村31个、美丽宜居自然村庄190个，实施各类项目237个，完成投资5.38亿元。烈山区成功入选全省首批和美乡村示范县创建名单，皖北仅2个县（区）入选；和村社区作为全省首批10个优秀精品示范村代表，在安徽宜居宜业和美乡村建设成果发布会上获颁奖授牌。常态开展“百村清百塘”专项整治和村庄清洁行动，累计完成农村卫厕改造5325户，占全年任务的108.1%，农村卫生厕所普及率达92.4%、高于全省2.4个百分点。高质量通过省级农村人居环境整治提升五年行动验收评估，得分居全省第4。深入推进乡村振兴超市积分制，选定2个镇、8个村继续开展乡村治理“数字化+积分制”试点。

六是科技装备实现新提升。深入推进种业强市工程，累计培育农作物制种企业27家，建成小麦标准化“良繁带”60万亩，年制种能力达3.03亿公斤，可满足黄淮海地区2060万亩用种需求。淮北市西甜瓜首席专家工作室成功挂牌。“石榴种质资源评价及优质大粒软籽新品种选育与应用”项目荣获安徽省科学技术进步奖二等奖。持续推进农机装备补短板，预计全市农作物耕种收综合机械化率92.4%，居全省前列。出台《淮北市高标准农田建设导则》，获批新建和改造提升高标准农田3.8万亩。推广测土配方施肥478万亩次以上，推广三新技术117万亩次以上，化肥施用量持续8年负增长。深入开展高素质农民培育，281名基层农技人员服务行政村238个、科技示范户1412户。加快数字乡村建设，新建数字农业应用场景4个，12家经营主体获评省级数字农业工厂。新增仓储冷藏保鲜设施库容1万立方米，建成3个县域冷链集配中心，初步构建“产地预冷—冷链运输—终端保鲜”全链条体系。

二、存在的难点和问题

一是个别数据指标不甚理想。虽然今年工作取得了一定成绩，但个别经济指标仍然不够理想，需加力扭转颓势，实现企稳回升。如前三季度我市农村居民人均可支配收入17641元，收入绝对值居全省第10位，但增速仅5.1%，低于全省平均（5.7%）0.6个百分点，居全省第16位。

二是产业龙头牵引能力有限。我市龙头企业整体呈现“群山多、高峰少”的局面，缺乏规模大、品牌响、带动能力强的行业标杆。全市超50亿元农产品加工企业仅口子酒业1家，超10亿元企业也仅有神华肉制品与牧原牧业2家，大多数企业年产值尚处于3亿元以下区间。

三、需省级层面协调解决的意见建议

在农村常住居民人均可支配收入方面，建议适当调整数据评估辅助指标。三季度我市一产增加值增速居全省第1位，市统计调查队在样本户的核算情况也较高，但当前农村常住居民人均可支配收入增速与当地经济社会水平同步，淮北市作为传统煤炭资源型城市，当前正处在转型发展期，全市GDP等主要经济指标排名相对靠后，按照现有评估机制难以客观反映我市农村居民收入增速真实情况，建议省统计调查部门在评估农民收入时，既要关注GDP增长情况，更要突出与农业生产直接相关的一产增加值增速，并将村集体经济组织的收益分红情况作为重要参考依据，推动形成更加科学、全面、客观的评估体系。

四、2026年工作计划

2026年，我局将按照省委、省政府的决策部署和市委、市政府的工作安排，抓重点、攻难点、疏堵点、创亮点，稳住农业基本盘，夯实三农“压舱石”，筑牢全市经济社会稳定发展的基础。重点在以下几个方面攻坚发力：

一是在稳产保供上攻坚发力。加快高标准江淮粮仓建设，实施大面积单产提升行动，全年粮食播种面积稳定在418万亩以上、产量稳定在 152万吨以上，力争实现小麦单产全省九连冠。全力抓好肉蛋奶等重要农产品稳产保供，常态开展农产品质量安全监管。

二是在防范返贫上攻坚发力。持续强化网格监测、动态管理和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。管好用好衔接资金项目，加强资产规范管理，确保持续稳定发挥效益。推深做实中央和省、市2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估相关工作。

三是在产业发展上攻坚发力。落实好《淮北市绿色食品产业创新项目实施方案》，组织好创新项目征集、筛选、评审和立项等工作。强化农业“双招双引”，重点培育神华肉制品、中安信食品等企业，打造成为区域畜禽屠宰领域“链主”企业。加快宠物经济产业布局，跟进动物干细胞研发中心、高端宠物医院等意向项目，推动全链条发展。加快发展淮北烫面、月䪞 汤等特色产业，推动地方小吃上升为文旅名片，着力打造更多时尚单品、爆品。

四在科研攻关上攻坚发力。用好省“1+5”农业科技创新联盟平台，加快设立“1+5”农业科技创新联盟淮北分中心，成立安徽省江淮粮仓研究院淮北分院，组建若干主导与特色产业分盟，积极参与秘书处联合科大硅谷发起“神农基金”建设管理。

五是在乡村建设上攻坚发力。分类有序、片区化推进宜居宜业和美乡村建设，持续深化农村人居环境整治提升，探索乡村“治理运营+产业运营”“整村运营+片区组团运营”融合运营模式，加快打造“龙脊天路”、隋唐大运河等和美乡村精品示范带。完成2024年度10个精品示范村和2025年度33个中心村建设，序时推进2025年度12个精品示范村建设，启动开展2026年度10个左右精品示范村和30个左右中心村建设，建设100个左右美丽宜居自然村庄，实施农村卫生厕所改造提升3000户以上。

六是在深化改革上攻坚发力。开展二轮土地延包试点工作“回头看”，加快建立二轮延包试点信息化档案，推动合同管理与不动产登记有序衔接。巩固提升农村集体产权制度改革成果，完善农村产权流转交易市场建设和服务管理。深化党支部引领合作社发展，新增10个左右村开展“两块田”共富制改革试点，稳步扩大“产业村长”试点范围，扶持20个左右的村发展集体经济。