淮北市农业农村局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化习近平法治思想学习宣传，落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，坚守依法行政底线，为全市乡村振兴战略实施筑牢法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

局党组高度重视法治思想武装，将学习宣传习近平法治思想纳入党组2025年学习计划及全市农业农村系统2025年重点普法目录。2025年，局党组中心组专题集中学习《习近平法治思想学习纲要》3次，累计组织集中学法活动9次，党组书记开设法治课堂，专题解读《动物防疫法》。

（二）压实第一责任人职责，完善统筹推进工作机制

严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，优化调整依法行政工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，明确牵头科室负责日常工作。2025年，专题研究法治相关工作3次，举办党组书记法治课堂1次，开展法律知识测试2次，组织集中学法9次。按时报送主要领导述法材料，积极参加述法会议，规范上报并公开法治政府建设年度报告。

（三）优化政务服务质效，全力创优营商环境

聚焦 “高效办成一件事” 改革，深化跨部门协同联动，实现线上 “一网申请”、线下 “一窗受理”、审批 “一次联办”。稳步推进 “证照分离” 改革，全面推行证明事项告知承诺制，清理 29 项政务服务证明事项，形成保留事项清单。全面推广 “不见面审批”，所有行政审批事项均实现线上办理，推行 “首问负责制”“一次性告知制”，全年办理行政许可事项 9 项，办事群众满意度达 100%。

（四）健全依法决策机制，防范重大决策风险

明确重大事项范围、合法性审查内容、程序及流程图，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策流程，确保决策依法、科学、民主。公布年度重大行政决策事项目录，分别对《淮北市绿色食品产业创新项目活动方案（送审稿）》《淮北烫面产业高质量发展行动方案（送审稿）》开展合法性审查，所有决策事项均按规范程序推进。全年法律顾问出具法律意见书10份，提供法律咨询服务13件次，有效防范化解重大决策法律风险。

（五）认真办理建议提案，主动接受社会监督

自觉接受人大代表、政协委员监督，2025年共接收人大代表议案建议24件、政协委员提案28件，合计52件，均已全部办结，满意率达100%。强化政务信息公开，全年公开政务信息289条，办理依申请公开6件，以公开促规范、以监督促提升。全年市农业农村局未发生行政复议及行政应诉案件。

（六）强化执法监管力度，维护农业领域秩序

落实执法体制改革精神，优化执法体系架构，明确县区农业执法队伍职责，杜绝执法交叉与监管空白。组织县区农业执法人员参加各类培训 10 场次，覆盖 600 人次。组织县区人员参加2025年行政执法人员资格认证农业专门法律知识考试及通用法律资格考试，全市41人新取得农业农村执法证（含新增第二领域执法资格）。组织县区执法骨干以交叉互评的方式开展案卷评查，总结推广优秀经验做法，全面提升执法人员的实务操作能力和案卷文书制作水平。规范涉企行政检查，梳理整合28项涉企行政检查事项，制定年度计划，落实“综合查一次”制度和“双随机、一公开”监管，完善“一单两库”，确保监管规范有效。

（七）健全矛盾调处机制，化解基层突出问题

将信访工作纳入全局重点工作部署，完善“民生呼应”工作办理机制。严格落实信访工作“一把手”负责制和“一岗双责”，修订完善信访工作制度，细化工作流程，确保信访事项受理、转办、督办、反馈各环节责任到人、规范高效。2025年，受理网上信访件1件，办理“12345市长热线”事项41件，排查化解农村宅基地、承包地矛盾纠纷 126 件，化解率 100%，通过行风热线接受群众咨询 35 件。

（八）深化法治宣传教育，增强农民法治观念

严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”责任制，制定公布《市农业农村局普法责任清单》《农业农村系统2025年重点普法目录》。组织开展《习近平总书记视察安徽重要讲话精神报告会》及涉农法律法规培训、公职人员参加法庭旁听庭审，开展保密法线上教育培训，累计参与各类法治培训160人次。组建农业普法志愿者队伍，组织 “农民丰收节”“宪法宣传日”“普法夜市” 等集中普法宣传 7 次，结合农业科技下乡、秸秆禁烧巡查等活动，深入乡村、社区宣传习近平法治思想及《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《粮食安全法》等法律法规，累计发放宣传资料1.7万份。

二、法治政府建设存在的问题

主要表现为：一是执法普法队伍专业化水平有待提升，创新意识不强；二是行政处罚权下放后，三区农业执法机构成立时间较短，执法人员面临人员不足，执法规范化水平需进一步提高。

三、2026年主要工作安排

（一）持续深化思想理论学习，筑牢法治思维根基。将习近平法治思想作为党组学习和干部培训的核心内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实提升全局干部职工法治素养。

（二）建强法治工作队伍，提升普法工作质效。强化执法普法队伍培训，着力提升队伍专业化水平和法治创新意识，打造高素质农业法治工作队伍。

（三）不断提升重大行政决策和规范性文件办理质量。落实重大行政决策程序制度实施，推进合法性审查标准化、精细化。

（四）加大执法监管与监督力度，保障农业领域安全。加强与县区农业执法部门的工作对接，开展针对性业务培训，健全执法监督机制，强化全过程监管，切实维护农民合法权益。